搭乘產業“快車” 摘掉貧困“帽子”
 丹東新聞網 2021-02-05 07:35:18

冬日的白雪覆蓋著東港的農田沃土,而小甸子鎮小甸子村的設施大棚里,卻溫暖如春,顆顆嬌嫩的草莓映紅了這片土地,也溫暖了李梅的心。

“是村里借錢讓我干草莓大棚,這兩年下來,不僅還上了村里的錢,自己的生活條件也越來越好。我干得不算好,一年還能凈賺十萬八萬呢?!辈葺N植戶李梅欣慰地說。

李梅經營的大棚位于東港市產業扶貧園區內。前些年,李梅一直在外打零工,收入微薄。2018年,得知鎮里要建設產業園區,她果斷選擇回鄉尋找致富出路。如今,她不僅打理自家的大棚,閑暇時還在園區打工,借助產業園區之力,快步走上致富路。

同樣在園區打工的魏發清是東港市建檔立卡貧困戶,通過產業扶貧,魏發清不僅有園區打工的固定收入,近兩年,還通過飼養牛、豬增加收入來源,徹底甩掉了貧困“帽子”。2019年,小甸子鎮通過危房改造,幫他改善了居住環境。如今,魏發清的日子過得一天比一天好?!艾F在吃穿不愁,政府幫我蓋了90多平方米三間大房子,比以前茅草房可強多了,這在過去是連想都不敢想的事?!蔽喊l清高興地說。

好鋼用在刀刃上。為實現精準扶貧、脫貧不返貧,東港市積極探索,開拓思路,大力發展產業扶貧。東港市產業扶貧園區就是東港打造產業扶貧的精彩一筆。

2018年,東港發揮飛地經濟優勢,選取設施農業和電子商務發展較好的小甸子鎮,組建東港市扶貧產業基地,集中發展扶貧產業,充分發揮扶貧資金的最大化效應。歷經兩年建設,園區總計投入各類資金1400余萬元,占地500余畝,建成日光溫室大棚35棟。其中,2018年將扶貧專項資金2.45萬元投入到村興果蔬專業合作社,為當年脫貧人口2戶3人分紅1175元。2019年,東港市整合興邊富民資金200萬元,吸收農商銀行捐贈資金150萬元,利用財政專項扶貧資金145萬余元,共計495萬余元,用于基地二期項目建設。該項目管理采取“三權分置”模式。園區中有21棟大棚用于發展小甸子鎮的村集體經濟。

2016年,該鎮11個村中有9個集體經濟“空殼村”、1個薄弱村,因村集體無經濟收入,農民收入來源僅靠傳統農業種植和外出打工,小甸子鎮成為東港地區貧困人口最多的鄉鎮。而隨著產業園的建成,到2018年年末,小甸子鎮9個集體經濟“空殼村”和1個薄弱村全部摘帽,村村都有了“家底”。

“通過產業園,目前,全鎮所有村集體每年最低收入3萬元?!毙〉樽渔傆嘘P負責人說。

此外,園區內的14棟高標準溫室大棚為東港市精準扶貧項目,其收入用于幫扶東港市建檔立卡貧困戶。該項目采取與小甸子鎮政府有償合作形式,委托小甸子鎮政府建設、監管。雙方約定合作期限,合作期內資產所有權歸屬東港市政府、經營權限交給合作社、監督管理權限交給小甸子鎮政府。合作期滿后,產權移交小甸子鎮政府,收益用于鎮公益事業。東港市政府與鎮政府簽署合作協議,小甸子鎮政府與合作社簽署合作協議。項目管理模式采取層級管理、“三權分置”,實現產權清楚、責任明晰、分工明確的科學管理體系。

在發展溫室大棚產業的同時,東港積極引導各村及貧困家庭因地適宜,發展各類產業。2020年,東港市投入上級扶貧專項和本級配套資金532萬余元,用于病死動物無害化處理扶貧項目和蛋雞養殖扶貧項目,預計收益率不低于10%,與2019年產業項目相結合,可實現所有貧困人口人均兩個扶貧產業疊加扶持項目。

“我們通過完善產業收益分配機制,建立普惠制與差異化扶持相結合、短期措施與長效機制互補的差異化分配體系?!睎|港市扶貧開發服務中心有關負責人介紹,東港通過產業扶貧項目帶來的收入主要用于六個方面,一是為所有建檔立卡貧困人口和邊緣易致貧人口進行分紅;二是建立扶貧救助基金,用于所有建檔立卡貧困人口因病因災等突發情況導致低收入家庭的重點疊加扶持;三是增設東港市級醫療補充保險,為東港所有建檔立卡貧困人口投保醫療補充保險,打造“五加一”健康扶貧醫療保障體系;四是建立 “孝善基金”、“慈善基金”和“喪葬撫慰金”補助制度,對接受子女贍養費或社會捐贈的貧困家庭實行獎補政策,每戶上限500元,通過獎補,強化扶貧領域的誠信體系建設;五是建立貧困人口門診醫療購藥補助制度,有效減免建檔立卡貧困家庭的剛性支出,實現反向增加貧困家庭收入;六是建立貧困戶自主發展家庭農副產業獎補制度,通過激勵手段,助推貧困戶發展以家庭農副產業為主的“五小產業”,增加了內生動力。

以特色產業助精準脫貧,以抱團發展謀鄉村振興。2016年至2019年底,東港市扶貧產業累計收益約110萬元,對東港市貧困人口產業分紅扶持88.7萬元,產業扶貧累計收益人口1364人次,實現產業扶持覆蓋率100%。 記者 張瑞

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編輯: 崔家華

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